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佳縣人民政府辦公室關于印發 佳縣2018年今冬明春火災防控工作方案的通知
來源:原創 作者: 點擊數:17845 發表時間:2018-11-16     字號: A|A+  

 

 

 

 

 

 

佳政辦發〔2018102

 

 

佳縣人民政府辦公室關于印發

佳縣2018年今冬明春火災防控工作方案的通知

 

各鎮人民政府、佳州街道辦事處,縣消安委成員單位:

《佳縣2018年今冬明春火災防控工作方案》已經縣政府同意,現印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

                              佳縣人民政府辦公室      

                               20181113

 

佳縣2018年今冬明春火災防控工作方案

 

為加強全縣今冬明春火災防控工作,確保全縣消防安全形勢持續穩定,縣政府決定從201811月至2019年全國“兩會”閉幕期間,在全縣范圍內集中開展今冬明春火災防控工作。特制定如下方案:

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的重要指示精神,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,集中組織開展冬春火災防控工作,及時化解安全風險,消除安全隱患,不斷提升消防安全管理水平,堅決遏制重特大火災事故,確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、組織機構

在縣委、縣政府統一領導下,成立以縣政府分管領導任組長,縣消安委各成員單位負責同志為成員的全縣今冬明春火災防控工作領導小組。

領導小組負責安排部署、組織協調和全面指導全縣今冬明春火災防控工作。領導小組辦公室設在縣消防大隊,辦公室主任由縣消防大隊大隊長張震。辦公室具體負責全縣今冬明春火災防控工作的督導考評、信息報送、情況通報等工作。

三、工作原則

(一)堅持政府主導。切實把冬春火災防控工作擺上重要議事日程,加強組織領導、指揮調度和檢查督導,統籌推進工作落實。

(二)堅持綜合治理。有關部門要加強行業消防管理和火災防范,強化協作配合,綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段,集中整治一批火災隱患和消防安全違法行為。

(三)堅持單位主責。各社會單位嚴格落實消防安全主體責任,健全組織機構,嚴格管理制度,建強應急力量,強化培訓演練,落實安全自查、隱患自除、責任自負。

(四)堅持群防群治。各鎮(辦、中心)要加強屬地管理,將消防安全納入基層政權建設和社區治理工作內容,整合發揮基層力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(五)堅持從嚴問責。有關部門加大執法力度,強化事前、事中監管和問責,推動隱患整改;嚴格事故查處,按照“四不放過”原則,依法依規追究火災事故單位、主管部門和有關負責人的責任。

四、工作內容及措施

(一)夯實“三級責任”,確保工作任務層層落實

1.夯實政府領導責任。要層層動員部署,結合全縣消防安全形勢和冬春火災特點進行分析研判,找準火災防控薄弱環節,有針對性開展隱患整治,著力提升城鄉火災防控能力。要專題研判冬春火災形勢,部署分行業、分領域消防安全檢查。

2.夯實部門監管責任。貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,認真落實行業部門監管職責。住建部門要開展在建工程施工現場消防安全專項檢查,加強建筑施工現場監管,嚴查違規使用易燃可燃保溫材料、違規留宿人員、違規動火動焊等行為;民政部門要組織開展社會福利機構消防安全專項治理,督促養老院嚴格落實《社會福利機構消防安全管理十項規定》,加強冬季防火巡查和夜間值守;市場監管部門要加強大型商業促銷活動檢查,督促單位規范臨時布展、落實現場看護;安監、交通部門要開展生產、經營、運輸單位特別是危化品從業單位、易燃易爆場所的消防安全專項檢查;衛計、文廣、教育部門要開展醫療衛生場所、文物建筑及各類學校、幼兒園、托兒所等單位的消防安全專項檢查;消防部門要堅決履行重點單位監管職責,落實嚴防嚴管嚴控措施;其他行業部門要依法抓好本行業系統單位的消防安全工作。

3.夯實單位主體責任。要督促各社會單位落實消防安全主體責任,抓好日常消防管理、防火檢查巡查、消防安全評估、消防設施維護保養、火災隱患整改等制度的落實,規范“戶籍化”管理制度。201811月底前,分行業、分領域組織有關單位開展消防安全自查,對自查發現的隱患問題,建立清單。2018年底前,有關部門組成檢查組,對本行業系統單位自查情況和火災隱患開展排查,摸清消防安全狀況,對發現的隱患全部列出問題清單、責任清單。對隱患整改情況,逐項列出時間表、明確責任人,定期照單對賬、照單銷賬。

(二)狠抓“九個重點”,強化火災防控各項措施

1.持續推進電氣火災綜合治理。在前期排查治理基礎上,電力、住建、公安、市場監管、質監、安監、消防等部門開展電氣安全聯合檢查,充分利用法律、行政、經濟、輿論等手段,集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為,集中銷毀假冒偽劣電器產品,集中處理違法責任人,集中督促整改重大電氣安全隱患。春節前,各鎮(辦、中心)組織排查電氣線路,重點整治居民住宅電表設置、電氣線路連接不規范等問題。將電氣線路改造納入老舊小區和農村改造工程內容,整治亂拉亂接電氣線路問題,及時更換老化損壞的電氣線路,推廣安裝電氣火災監測系統。

2.深化電動自行車消防安全綜合治理。201812月底前,組織對電動自行車銷售和維修改裝環節進行專項檢查。質監、市場監管、住建、公安、消防、安監等負有監管職責的部門要依據相關法律法規和職能分工,做好電動自行車銷售、維修改裝、使用管理等方面的監督檢查,集中查處一批違法銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為。

3.深入開展文物建筑消防安全大檢查。文廣、旅游、消防部門要對照前期梳理的隱患問題,督促單位逐項落實整改,按期消除隱患。指導文物單位開展一次消防設施維護和電氣線路檢測,結合文物修繕同步增設改造火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等消防設施,建強專兼職消防力量,提升管理水平和應急能力。

4.深化大型商業綜合體消防安全專項整治。推動大型商業綜合體消防安全責任和措施落實,組織開展多部門聯合檢查,督促整改火災隱患。要集中查處一批存在嚴重違法違規行為的單位,集中掛牌督辦一批嚴重影響公共安全和存在重大火災隱患久拖不改的大型商業綜合體企業,集中曝光一批未依法執業的消防技術服務機構。201811月上旬,完成大型商業綜合體消防安全專項整治工作檢查驗收,驗收不合格的一律重新整治,全面消除消防安全隱患。

5.深入開展消防控制室專項治理。要及時部署開展消防控制室專項治理工作,制定工作實施方案,對火災高危單位、人員密集場所以及其他單位場所的消防控制室進行全面調查摸底,準確掌握消防控制室的基本情況,重點解決消防控制室設置、自動消防設施運行、日常值班制度落實、值班操作人員持證上崗、消防控制室標準化管理等方面存在的問題,確保“兩房兩室”(發電機房、消防水泵房、消防控制室、配電室)設置規范、管理規范,自動消防設施檢測定期維護保養。

6.做好重點場所單位火災防控。開展人員密集場所消防安全檢查,重點整治違規采用易燃可燃裝修、占用和堵塞疏散通道和安全出口等問題,督促落實消防安全“三提示”(提示場所火災危險性,提示場所安全出口和疏散通道,提示逃生設備器材具體放置位置和使用方法)要求。健全易燃易爆危化品單位專職消防隊和工藝處置技術小組各項制度,嚴格落實“互查互學”和“一廠一策一演練”,提高管理水平和專業處置能力。指導村(居)委會、物業管理單位組織居民清理樓道、走廊、陽臺等區域可燃雜物,安排人員夜間巡查。推動農村加強用火用電管理、清理柴草雜物、配備滅火器材、糾治違規住人、違規用火用電取暖,落實重點對象“一對一”盯防幫扶。

7.做好重大活動重要節日消防安保。緊盯“兩會”、元旦、春節、元宵節等活動和節日,加強對供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查,保障消防安全。要圍繞廟會、公交場站等場所,督促有關單位落實專門力量,加強巡查看護,發動基層組織和單位在煙花爆竹燃放區域以及消防安全重點區域實行“實名制”巡防看守,重大活動、重要節日期間分時段集中開展消防安全專項檢查,加強夜間營業場所錯時檢查力度,對重要場所、重點部位進行駐勤巡邏。

8.做好應急救援各項準備。要優化整合應急救援力量和資源,健全完善統一指揮、信息共享、預警響應、應急聯動、聯合保障、技術支撐等工作機制,提高綜合應急救援效能。消防部門要結合冬季滅火救援特點,針對人員密集場所、高層建筑、地下工程等重點單位以及火災易發場所區域開展實地演練,加強冬季練兵,落實人員防寒、裝備防凍、車輛防滑措施,做到快速響應、高效處置。201811月底前,市政、供水等部門組織對市政消防水源進行一次全面檢查維護,確保完好有效。2018年底前,消防、氣象、水利、交通運輸等部門聯合開展一次應急聯動實戰演練。

9.因地制宜開展專項治理。要針對高層地下建筑、易燃易爆、人員密集場所,以及城鄉居民住宅、群租房、施工工地、沿街小門店、養老院、廠房倉庫、施工現場、大型商業促銷活動等場所火災多發的特點,因地制宜開展專項治理,全力減少火災總量,有效控制亡人火災事故發生。

(三)打牢“四個基礎”,夯實消防基層基礎建設

1.推動基礎建設。推進政府專職消防隊和企業專職消防隊建設,盡快補足現有消防站點力量缺口,及時配齊新建消防站點執勤力量。

2.落實網格化管理。健全各鎮(辦、中心)消防安全組織,落實對群租房、“三合一”場所、老舊住宅和農村的屬地網格化管理責任,將各鎮(辦、中心)消防安全網格化管理納入綜治平臺和社會服務管理體系,深化“創建消防安全社區”活動,建立社區消防體驗中心,居民樓院明確消防樓院長。公安派出所要加強轄區小場所、小單位監督檢查,督促村(居)民委員會、物業管理單位落實消防管理職責,結合治安巡防、戶籍檢查、社區警務等工作,組織開展防火檢查和消防宣傳。

3.推進消防站建設。2018年底前,所有重點單位和社區全部按照標準建立微型消防站,完善調度指揮和區域聯防機制,實現聯防區域內“一點著火、多點出動,鄰里互助、協同作戰”的目標,提高微型消防站實戰能力。要推動老舊城區、商業密集區以及現有消防力量難以及時到達的區域建設衛星消防站,達到“救早、救小、救初起”的要求。每月至少組織一次專職消防隊、衛星消防站和微型消防站聯勤聯訓。

4.推進“智慧消防”建設應用。推動將火災高危單位和設有自動消防設施的高層建筑全部接入消防遠程監控系統,推廣應用熱成像、電弧檢測、電氣火災監測等先進技術手段,加強早期火災的可視監測和電氣火災的智能化處置。要在社會福利、養老機構、小旅館、出租屋、群租房、“三合一”場所及老舊住宅建筑等推廣安裝簡易噴淋裝置和獨立式感煙火災探測報警器,打牢火災防控基礎。

(四)落實“三項舉措”,強化約談提示、隱患曝光和宣傳培訓

1.落實約談提示和隱患曝光。政府重點約談工作不力、火災多發的鎮(辦、中心)和行業部門、重點企業。有關部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業系統單位主要負責人。消防部門重點約談大型企業、重點單位消防安全責任人、管理人,督促有關單位加強消防安全管理,開展一次消防安全自查,列出一份隱患整改清單,向社會作出一次整改承諾,對消防設施進行一次維護保養,組織一次全員“一懂三會”培訓,開展一次應急演練。2018年底和20192月,分兩次組織縣級媒體曝光一批重大火災隱患和區域性火災隱患,以輿論監督推動整改。對危害公共安全的重大隱患,要掛牌督辦。

2.落實社會消防宣傳。組織開展“119”消防宣傳月活動,廣泛發動社會公眾參與,普及火災預防和逃生自救知識。深化消防宣傳進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭、進網站工作,組織上門開展一次老人、兒童等特殊群體消防安全教育活動。消防科普教育基地每周組織不少于一次參觀體驗。立冬、圣誕、元旦、立春、春節、元宵節等重要節點,組織媒體發布火災風險提示,開展火災案例警示教育,通過手機短信、微博微信向各級干部和重點單位責任人、管理人推送消防安全提示。

3.落實消防教育培訓。201811月底前,組織一次行業部門、企業和重點單位消防安全“明白人”培訓,提高消防管理能力。2018年底前,消防部門組織一次公安派出所民警、安監員、基層網格員消防業務培訓,提高檢查巡查能力。督促各有關單位組織對消防控制室值班操作員、保安、電(氣)焊工等人員進行專門培訓,提高崗位履職能力。

五、工作步驟

(一)部署發動階段(20181113日前)各單位及時召開會議、印發方案進行動員部署,并利用新聞媒體廣泛發動,營造社會輿論聲勢。

(二)組織實施階段(20181114日至2019年全國“兩會”閉幕)。各鎮(辦、中心)、各部門按照方案,因地制宜開展工作,完成各項工作任務,做到有力度、有聲勢、有效果。

(三)總結驗收階段(2019年全國“兩會”閉幕后3日內)。組織檢查考核,總結經驗做法,研究建立提升社會火災防控水平的長效機制。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領導。要高度重視,認真吸取以往火災事故教訓,固化前階段火災防控工作經驗,逐級成立專門工作機構,制定實施方案,明確職責任務,強化工作措施,確保各項任務落實到處。領導干部要分片包干、靠前指揮、跟蹤問效,堅持火災防控專項工作與日常消防工作相結合、落實消防重點工作與抓好消防基礎工作相結合,同步推動消防能力建設提振計劃各項任務有效落實。

(二)齊抓共管,形成合力。要按照“什么問題突出就重點整治什么問題,什么隱患嚴重就重點解決什么隱患”的原則,立足工作實際,研究確定本地區今冬明春火災防控重點,因地制宜開展工作。各相關部門要認真履行消防安全監管職責,抓好本行業、本系統冬春火災防控,確保消防安全。要以落實消防安全網格化管理為抓手,借助社會綜合治理平臺,發動居(村)委會、等基層力量和廣大人民群眾排查整治火災隱患。

(三)強化督導,壓實責任。要建立冬春火災防控工作常抓常議機制,定期總結推進,及時研究解決消防安全重大事項,要健全并落實消防工作問責制,將消防安全工作履職情況、火災形勢穩定與否等作為追責主要內容。要制定考評獎懲措施,表彰先進,激發動力。對發生亡人火災和較大以上火災事故的,嚴格實施責任倒查,依法依紀嚴肅追究相關責任。縣消安委將組織督導檢查,定期通報講評,組織檢查驗收,加強調度指揮。

 

 

 

 

 

 抄送:縣委,人大,政協,紀檢委,人武部,法院,檢察院。

 佳縣人民政府辦公室                       20181113日印發

                                                  共印110

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